記者の目:4月28日沖縄屈辱の日 井本義親氏

http://mainichi.jp/opinion/news/20130426k0000m070130000c.htmlより、
記者の目:4月28日沖縄屈辱の日=井本義親(那覇支局)
毎日新聞 2013年04月26日 00時42分

 サンフランシスコ講和条約が発効した1952年4月28日を記念して政府が28日に東京で開く「主権回復・国際社会復帰を記念する式典」に対し、条約発効で一時日本から切り離されて米軍統治となった沖縄から批判の声が上がり続けている。沖縄でこの日は「屈辱の日」とも呼ばれる。怒りの底流には、在日米軍に裁判権などで特権を与えた不平等な日米地位協定に苦しめられ、本土復帰した今も主権を制限され続けているとの思いがある。本土と沖縄の歴史認識の差異で片付けず、日本全体が抱える今の課題をそこに読み取るべきだ。今年の「4・28」は、主権回復の意味と、地位協定のあり方を改めて問い直す契機としたい。
 「地位協定改定という沖縄の願いは実現していない。式典が開かれ、全ての主権が回復されたかのような印象が広がれば、本土と沖縄の距離がまた遠くなる気がする」。基地で働く米軍属(米国籍民間人)が2011年1月に起こした死亡事故で友人を失った同県中城村の専門学校生、新垣翔士さん(22)の心境は複雑だ。
 地位協定が壁となり「公務中」を理由に米軍属は不起訴になったが、新垣さんらが協定改定を求める署名活動を実施し、沖縄で抗議の声が高まった。あわてた日米両政府は同年11月に運用改善で合意して米側の同意があれば、日本で裁判の実施を可能にした。だが米軍属は起訴されたものの裁量権は米側に残り、新垣さんは「根本的解決は改定しかないと今も思う」と話す。

 ◇記憶に残る言葉「苦しみ今も」
 昨年の本土復帰40年の取材に吉元政矩元副知事が語った言葉は記憶に残る。吉元氏は「本土復帰とは、米軍の圧政から逃れて人権を尊重する日本国憲法下での生活を勝ち取ることを意味していた。しかし地位協定があるために、今も苦しみが続く」と述べた。
 「諸悪の根源との感すらあり、沖縄が治外法権的空間になっている」(仲井真弘多知事)と評される地位協定は在日米軍人・軍属の法的地位を定める。公務外の事件事故は日本に裁判権があるが、先に米側が身柄を押さえた場合、原則日本側には起訴後にしか身柄は引き渡されない。事件事故を起こした米軍人・軍属が基地に逃げ込んだりする度に問題化している。
 04年に普天間飛行場(宜野湾市)隣の沖縄国際大に米軍ヘリコプターが墜落した時は地位協定の付属事項で保障された「財産」の権利を盾に米軍が現場を封鎖。沖縄県警は事故直後、現場検証できなかった。結局、炎上した機体は米軍が撤去した。

http://mainichi.jp/opinion/news/20130426k0000m070130000c2.htmlより、
 講和条約と旧日米安保条約、そして地位協定の前身の日米行政協定は同じ日に発効した。吉元氏は「切り捨てられた沖縄からすれば、講和による独立より、協定のもとに占領軍の米軍の存続が合法化された日だ」ととらえている。

 ◇「改定が必要」認識の共有を
 そして地位協定は沖縄に限った問題ではない。例えば、本土でも低空飛行訓練を実施するオスプレイ。沖縄国際大大学院の前泊博盛教授は「もし本土で墜落事故が発生すれば、沖国大の時のように米軍が現場を封鎖し機体を持ち去るだろう。地位協定があるがゆえに米軍は日本のどこでも自由に活動できる事実を知るべきだ」と語る。
 主権を考える上では、法政大の本間浩名誉教授の言葉も強く印象に残る。昨秋に沖縄本島で発生した帰宅途中の女性が米兵2人から襲われた集団強姦(ごうかん)致傷事件の取材の中で、本間氏は「戦勝国の米国と敗戦国の日本の間で結ばれた地位協定は不平等が前提だ。もう米側に平等な協定を求めるべきだ」と述べた。沖縄県は改定を政府に求め続けるが、60年の締結以来、運用改善はあっても改定は一度もない。
 安倍晋三首相は憲法改正の必要性を強調するが、主権が大切ならば、議論が待ったなしなのは協定改定ではないか。自民の県議も「安倍首相はかつて『戦後レジームからの脱却』を掲げたが、地位協定はまさに戦後レジームのはずだ。協定改定に手が付けられない現実に対し沖縄の怒りや悲しみがあることに気付いているのだろうか」と困惑する。
 専門家の中には協定改定が実現できないのは日本側の長年の対米追従姿勢が原因との指摘があるが「改定が必要」との認識が国民に共有されていないのも一因だと思う。今こそ、全国的な議論が必要だ。

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